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喬家大院:從5A到“無A”

《中國新聞周刊》記者/周群峰

發于第917期《中國新聞周刊》

 

2014年11月,喬家大院入選5A級景區。但不到五年,這個“金字招牌”便被“沒收”了。

今年7月31日,文化和旅游部(下稱文旅部)在官網宣布,對7家質量嚴重不達標或存在嚴重問題的5A級旅游景區予以處理,其中位于山西省晉中市祁縣的喬家大院遭遇“頂格處罰”,直接被取消質量等級處理,成為此次唯一被摘牌的5A級景區

這也是去年文旅部組建以來,開出的第一個摘牌“罰單”。該事件對祁縣,晉中市乃至整個山西省,都帶來一定的負面沖擊。因此,不僅祁縣、晉中市相繼表態落實整改,山西省也異常重視。省委書記駱惠寧、省長樓陽生均對此做出重要批示,副省長張復明直言“影響惡劣,教訓深刻”。

文旅部報告顯示,喬家大院景區目前存在六方面問題:旅游產品類型單一;過度商業化;交通游覽方面存在不足;安全衛生投入不夠;景區綜合管理有待提高;資源保護有缺陷。

祁縣文化和旅游局(下稱祁縣文旅局)副局長郭風盛告訴《中國新聞周刊》,根據這六大問題,祁縣歸納、細化出33項具體問題,“爭取用一年時間復牌”。

輿論認為,此次喬家大院被摘牌,是其管理模式長期不當的外在體現,要想徹底改變,還得從管理體制的改革上下功夫。

 

“花138元趕大集”

“皇家有故宮,民宅看喬家”。

喬家大院建于1755年(乾隆二十年),是著名晉商喬致庸的宅院,建筑面積4175平方米,共313間房屋。1986年祁縣政府依托喬家大院原址設立的祁縣民俗博物館(后更名為祁縣喬家大院民俗博物館)作為景點對外開放。近年來,因《大紅燈籠高高掛》《喬家大院》影視劇而聲名鵲起。

該景區格局由“四堂一園”組成,即在中堂(即喬家大院民俗博物館)、德興堂、寧守堂、保元堂和2010年恢復建設的花園。

2002年,喬家大院被評定為4A級旅游景區。2011年申報5A級景區,三年后順利入選。

近期,文旅部組織第三方專業檢查員對部分5A級旅游景區進行了復核檢查,復核檢查項目包含資源保護、游覽設施、環境衛生、廁所革命、安全管理、講解服務等,并進行了打分。在1000分的總分中,合格線為950分,喬家大院景區僅得到700多分。

衛生環境差、停車不方便、陳列雜亂、門票虛高……被摘牌前,游客對喬家大院景區就意見不斷,其中最受詬病的還是過度商業化。

“花138元買了一張門票,卻像是去趕了一場大集。不但商鋪多、地攤多,而且商品毫無特色。”

《中國新聞周刊》從祁縣官方提供的一份文件中看到:喬家大院內,出租的照相攤位占用旅游主通道,在尚未征得游客同意的前提下,私自給游客拍照,并在出口處展示兜售,存在侵犯游客肖像權的現象。

文旅部對喬家大院的暗訪報告則指出,景區內的購物場所數量較多且面積較大,其經營秩序和規范有待提升,演出場所甚至還有假托書法家免費創作,實則進行書法拍賣等商業行為;出口區商業街過長,景觀質量較差,普遍存在不明碼標價、服務質量差等經營不規范的問題;景區內廣告較多,嚴重影響景區觀光氛圍營造和品質提升。

《中國新聞周刊》從喬家大院旅游區管理處了解到,報告中指的“演出場所”,是指位于德興堂的一個戲臺。過去,有些所謂“書法家”在此現場寫作、兜售。

“其實根本算不上文化行為,他們自稱免費創作,實際上就是現場炒作叫賣,用一些話術帶動游客情緒,鼓動他們花錢,是一種披著文化外衣的商業行為。”有游客表示。

報告中指的出口區商業街,是指原來出口處一條大約“長260米、寬18米”的通道,也是游客離開景區時的“必經之地”,由祁縣東觀鎮喬家堡村(2014年,更名為喬家堡社區)集資建成,村民在此經營一些食品、工藝品等。

一位曾在此擺攤的喬家堡村民告訴《中國新聞周刊》,這個市場大約修建于1988年,村民人人有份,每人能均分到大約0.5平方米的面積,由于面積較小,很多人便租賃其他人的面積。如今,總共大約有100個攤位。

這位村民表示,這些擺攤也是不少村民的主要經濟來源,“一個國慶黃金周,就能有一萬多元的利潤”。

喬家大院旅游區管理處一名副主任告訴《中國新聞周刊》,這個市場給村民多了一條掙錢的門路,但是和景區非常不協調,管理也不規范,存在不明碼標價、報價隨意等不誠信行為,影響了喬家大院的形象。

過度商業化,也有損喬家大院的歷史和文化價值。

山西省社科院近代史室主任趙俊明告訴《中國新聞周刊》,喬家大院歷史文化價值豐富,晉商文化是山西深厚的歷史文化的一個重要組成部分,現存晉商大院是晉商文化的重要載體之一,其歷史文化價值不言而喻。

“對歷史文化資源的開發利用,尤其是承載著豐富的文化因素的資源主體,應該本著適度開發、合理利用的原則,既要注重其旅游經濟價值,也不能忽視它所承載的歷史文化價值。”他強調說。

山西省旅游景區質量等級評定委員會副主任邵琦表示,作為山西省多年來精心培育的晉商文化旅游品牌的代表之一,喬家大院被摘牌,最直接的沖擊是嚴重影響到喬家大院多年以來形成的、來之不易的品牌形象,隨之也會影響到游客的到訪率,進而影響當地老百姓的收益和地方旅游收入。

晉中市政協主席、喬家大院景區整改提升督導組組長王建林表示,將“力爭用一年時間高標準完成喬家大院恢復5A景區目標任務”。

有分析認為,根據相關規定,喬家大院很可能無法實現這一目標。

2012年5月1日起施行的《旅游景區質量等級管理辦法》第五章第二十八條規定:凡被降低、取消質量等級的旅游景區,自降低或取消等級之日起一年內不得重新申請等級。

第三章第十二條更是明確規定:5A級旅游景區從4A級旅游景區中產生。被公告為4A級三年以上的旅游景區可申報5A級旅游景區。

《法制日報》援引山西省一位曾參與旅游景區質量等級評定的業內人士的觀點表示,這就意味著,假使一年以后,喬家大院景區被火速評定為4A級景區,那么也要三年以后才可申報5A級旅游景區,“也就是說,至少四年以后,2023年喬家大院才有可能重新被評為5A級景區”。

不過,邵琦在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,關于多長時間喬家大院能夠“復牌”的問題,很多分析并不準確。

他表示,《旅游景區質量等級管理辦法》并沒有明確景區被取消質量等級后多長時間能夠復牌,不能認為被摘牌的5A級景區,只能在4A級旅游景區基礎上產生。景區的復牌和創建一個新的5A景區,不是一個程序。

邵琦說,“被摘牌后,只要景區企業嚴格按照國家標準和細則,對照問題清單,積極整改,達到整改的目標要求,復牌是順理成章的事情。”

他還舉例稱,秦皇島山海關景區和長沙橘子洲景區,這兩個5A級景區在被摘牌后,均在不到4年的時間成功復牌。

 

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